税苑花开映侗乡
——通道县地税局创省级文明单位工作纪实

青山逶迤，独岩挺秀，渠水悠悠，双江缠绵。在这美丽神奇的侗乡大地，地税人用务实的作风、辛勤的汗水、无私的奉献，铸就了一个又一个的辉煌。成立于1994年10月的通道地税局现有干部职工53人,其中党员34人,大专以上文化程度49人。内设科室6个，直属机构2个,基层税务分局3个,担负全县5000余户纳税人的地方税征收管理工作。近年来，通道局在县委、县政府和市地税局的领导下，全面加强基础、基层、基本功建设，逐步实现基础管理规范、行政职能高效、法治环境优化、服务质量优质、文明氛围浓厚的建设目标。2007年、2013年获怀化市文明红旗单位荣誉称号并保持至今。2012年，组织入库各项税收收入达10410万元，同比增收2982.7万元，增长40.16%，历史性地突破了亿元大关，增长增幅首次列为全省前茅。2013年，各项工作在上一年的基础上再创佳绩：荣获全市地税系统“领导班子考评第一”、“税收执法质量综合考核先进单位”和“党风廉政建设先进单位”、“组织收入先进单位”等殊荣，组织入库各项税收收入达12137万元，较上年同期增收1727万元，同比增长16.6%。
抓机制  高屋建瓴入春园
通道县地税局始终把文明创建工作放在总揽位置，从强化领导抓创建入手，把精神文明建设列入重要议事日程，特别是在确定创建“省级文明单位”的目标后，领导班子更是进一步拓宽创建思路，丰富创建内容，创新活动载体，成立了领导小组，制定了《通道县地税局创建省级文明单位实施方案》，明确创建目标和任务，坚持创建工作与税收工作同安排、同检查、同考核、同奖惩，形成了主要领导关心，分管领导专心，干部职工热心的创建氛围，使地税整体工作呈现出了人心齐、劲儿足、思想新、节奏快、管理严、作风实、工作细的良好局面。在通道县地税局，每年都要召开一次文明创建动员大会，局领导把当年创建目标、任务、要求和措施原原本本的交给全局干部职工，引导大家在思想上重视，在工作中落实，并坚持用税收工作的实绩来检验文明创建的成效。同时，该局还充分发挥党、团、工、青、妇的作用，明确各部门的职责和要求，做到群策群力，通过开展争创“先进领导班子”、“先进党员”、“巾帼示范岗”等活动，形成了领导是表率、党员是旗帜，人人是形象的浓厚创建氛围，激发了干部职工的工作热情和争创一流的积极性。
强素质 铸就税干硬本领
认识到位，是破解难题的动力；措施得当，是破解难题的手段。通道地税局领导班子形成共识，围绕加强干部队伍建设，提升团队的整体素质，促使基础性工作和创建性工作的突破，进行了多方位、多层次的尝试。
从加强政治思想教育入手，建立健全领导班子的政治理论学习制度和全体干部职工的学习交流制度，提高大家的政治理论水平和服务意识，树立正确的人生价值观。针对现阶段许多人“金钱就是一切”的偏颇人生价值取向，局党组、支部、工会，组织开展“讲政治、讲正气、讲大局、讲和谐、讲奉献”等“五讲”活动。通过走基层、入社区、下农村和缅怀革命先烈等方式，让大家重新感受到今天的美好生活来之不易，看到贫困人口的生活现状，体察困难群众的生活疾苦，了解纳税人的艰辛，明白自身的优越。从而激发整个团队的工作热情，端正工作态度，增强服务意识和“责任地税”使命感。
从强化岗位练兵入手，提高大家的业务技能。仅有工作热情，没有工作技能，同样不能有效完成工作目标。为此，局党组积极推行业务能手带领业务生手的“一带一”结对子的岗位练兵活动，按“缺什么传什么学什么”的培训思路，利用工作现场进行传、帮、带，并建立“以考促学”机制，坚持每月一考评，把学习业务、提高技能与月、季考评挂钩，从而促使整个团队业务技能的大幅度提升。在2011年底全市税务系统一年一度的业务抽考中，通道地税局的参考人员，一举挤进了前七名，甩掉了后三的贫困帽。
从健全制度、融合作风建设机制入手，规范大家的工作行为。局党组根据调研和座谈结果，先后下发了《通道侗族自治县地方税务局机关作风建设责任追究办法》、《通道侗族自治县地方税务局党风廉政建设和纪检监察工作考核办法》、《通道侗族自治县地方税务局税收执法质量考核责任追究办法》等相关文件，将税收执法、稽查、督管和日常工作纪律要求，细化、量化到各责任科室、分局及其具体岗位。有效地促进了税收征管、执法和作风建设的有机融合，规范了团队人员的日常工作行为。        
从夯实基础性工作和开展创建性工作入手，规范工作流程，促进工作效能的全面提升。针对过来征管基础工作薄弱这一软肋，通道县地税局先后大力推进“自行申报、典型调查、核定定额、定额公示、上级核准、公布定额、下达并执行”的个体工商户定税流程的实施，并建立健全系统性的纸质、电子档案。这一有工商联、个协、纳税人代表、县地税局相关科室参与的“社会参与评定税额”制度，规范了定税流程，增强了透明度，树立了“阳光地税”形象，既使纳税人在相互比较、监督中，了解各自所承担的税额是否合情合理，明确了自己应承担的义务和责任，积极配合缴纳应征税款，又有效地杜绝了税务工作人员“人情税”等执法不公的发生。2012年，通道县地税局，在广泛调查、详细采集信息的基础上，对过来存在少缴、漏缴税款的纳税人，进行全面的清理、重新核定和追征。因基础工作做得扎实、透明度高、档案材料规范，得到了“社会参与评定税额”人员的好评，得到了纳税人的认可和配合，当年组织入库各项税收收入达10410万元，历史性地突破了亿元大关，增长增幅首次列为全市前茅。2013年5月，通道县地税局推进“管事”式管理模式的运行，把以往的“管户”模式转变为“管事”模式，结束了以往“家底”不清的管理困局，改变了以往一个人管一条街的粗放式管理，实行了以事务管理为主的职位分类，按“因事设岗、以岗定人、以岗定责”的原则定岗定人，强化了岗位间的监督与制约，有效防范了执法风险。当年组织入库各项税收收入达12137万元，较上年同期增收1727万元，同比增长16.6%。
从人文关怀入手，增强团队的凝聚力。明晰的工作思路和有效的举措，需要团队的共同努力、付诸实施，才能转化为效能。为了增强团队凝聚力，保持良好态势，通道地税局把人文关怀纳入日常工作议事日程。除以工会为主，组织团队人员开展节假日的“登山、野炊、垂钓、摄影”等健康文娱活动外，还以各分局为单位，组织开展税务知识、业务技能竞赛，并把这些活动与月、季考评相衔接；在积极为在职在岗困难人员给予关怀的同时，组织“蓝色税月”志愿服务队到乡镇、农村，入户慰问退休干部、孤寡老人和留守儿童，给他们送去报刊征订费、慰问金、慰问品和学习用具，让被关怀的对象，深切感受“幸福地税”的温暖。人文关怀的有序进行，增强了团队间的协作精神和凝聚力。
优服务  征纳和谐天地宽
“全心全意为纳税人服务”是通道地税人的服务宗旨。通道地税局坚持遵循“服务惟先”的思想观念，开展着系列活动，既加强了税企之间的联系，又实现了征纳双赢、和谐发展的目的。首先在经费十分紧张的情况下，挤出资金新建了办税服务综合楼，改造了办公场所，在办税服务厅设置了休息室或休息角，添置了饮水机、茶杯、毛巾、老花镜等便民用具，给纳税人营造了一个“走进地税门，亲如一家人”的纳税环境。同时为每个干部职工制作了服务监督卡，将电话号码、联系方式、服务承诺内容等印制成名片，发到纳税人手中，认真接受广大群众的监督，切实解决纳税人的各项办税疑难，提高了办税服务的质量和效率。其次，建立“残废人档案”，各管理分局负责电话预约上门服务，并在同等条件下优先办理各种涉税事宜，使广大残疾人真正感受到党和政府的关怀，真正感受到社会主义的温暖。第三，还根据国家政策，为下岗失业人员开设税收服务绿色通道，将减免税收优惠政策既快又好地落实到位。短短的几年间，共为232户拥有《再就业优惠证》符合政策规定的个体工商户办理地方税收优惠，减免各项地方税收45.26万元，使广大的下岗失业人员感受到了来自通道地税人的人文关怀。
树形象  创建换来满园春
 重视文化建设，始终把加强文化阵地建设作为创建的有效途径，常抓不懈，是通道县地税人的一贯追求。通道县地税局以丰富多彩的文娱生活作为载体，利用高尚的文化思想来教育人、鼓舞人、塑造人，特别注重彰显地税人斗志昂扬、团结奋进、情系税收、心系社会的情怀，并使税收工作与之并驾齐驱、相得益彰，增强干部职工的战斗力和凝聚力。通道局在抓好办公、生活环境建设的同时，为干部职工建起了图书馆、活动室等，在办公楼院内安装健身器材购置了文体器材。每年利用“元旦”、“春节”、“五一”和“国庆”等节假日举办体育比赛、知识竞赛和辩论赛。2012年县局还分别组织了毗邻的广西三江县地税局、本县纪检监察部门开展系列联谊活动。通过开展文体活动所凝练出来的团队意志、顽强斗志和争先士气，成了通道地税工作争先、业绩创佳、形象树优的宝贵精神财富。通道县地税局干部职工还不断拓展和延伸服务空间，把真挚的爱洒向社会，向全社会展示当代税官美好的心灵。广泛动员职工为灾区、贫困地区、残疾人和教育事业捐款捐物，捧出了地税干部的一片爱心。“为返乡农民工送温暖”、“关爱老人，送去温暖”、“慰问扶贫村”、“关心留守儿童”等一系列扶贫帮困活动的开展，凝聚了人心、展示了地税人的风采。在社会大舞台上，唱响了一曲曲“地税文明之歌”。
一份投入，一份收成。近年来，通道地税局干部职工的政治思想觉悟、业务素质、服务意识、工作效能全面得以提升；领导的廉洁自律表率，促进了全局“讲大局、讲奉献”、“比学习、比技能、比服务”良好风尚的形成；工作上的协作促进、生活上的友善相帮，构成了家庭、单位的和谐。目前，通道地税局，在2012年、2013年获得全市地税系统多项工作第一，决心再乘群众路线教育实践活动东风，以新的姿态、新的风貌去书写“责任地税、阳光地税、幸福地税”、“聚财为国，服务为民”的新诗章。