近年来，村级运转经费逐年增加，各项惠农强农项目资金也不断增多，群众对“上面来的钱怎么用的?”更加关心、关注。个别村因村支两委成员文化素质偏低，没有严格执行“村财乡代理”等相关财务管理制度，导致群众对村干部不满，甚至到镇政府上访的情况时有发生。针对当前村级财务管理的薄弱环节，我镇按照“村财乡代理”要求，充分发挥村级民主理财小组和村务监督委员会作用，探索建立了规范有序，又便于操作的村级财务“三签三审一公开”(“三签”指：村级财务必须经村报账员、村务监督委员会主任、村主任签字认可；“三审”指村级财务必须经村书记、村财中心出纳、村财中心主任审核通过；“一公开”指村级财务定期按规定内容公示公开)管理制度，强化了村务监督委员会的运行，有效的提升了村级财务管理水平，推进了农村党风廉政建设的深入开展，为农村各项发展建设提供了组织保障，得到了村干部和广大群众的认可。

　　一、具体做法

　　(一)把好培训关，规范报账程序。2014年，我镇以村支两委换届为契机，选齐配强村务监督委员会班子，在村级报账员的人选上突出文化水平和能力要求，建立了一支素质较高的村级报账员队伍。人员到位后，镇政府及时组织村支部书记、村主任、村务监督主任和报账员参加村级财务知识培训，邀请县财政局和经管局业务人员授课，发放工作资料。镇村财管理中心工作人员，对村级财务凭证、票据处理和要求现场演示，手把手的教授。对以前村级财务管理中，存在的问题和不足，做案例分析。通过培训，进一步规范了村级报账程序和具体要求，确保了“账面上”的规范清晰。

　　(二)把好监督关，强化民主管理。搞好村级财务管理，除了规范报账程序外，强化民主监督是关键。为此，镇党委政府对各村村务监督委员会选举严格把关，杜绝村支两委主要负责人与村务监督委员会成员存在直系亲属或利害关系，注重把为人正派、作风扎实、品行端正、敢于负责的人选入村务监督委员会。由村务监督委员会主任兼任民主理财小组长，村级财务必须经过其本人签字认可后，方可报账。村民主理财小组和村支两委每季度对村级财务进行一次梳理和分析，及时纠正存在的问题，每季度按时到镇村财中心报账。

　　(三)把好审核关，明确责任落实。实行村级财务审核“三步骤”。首先是把村书记审核纳入村财管理环节，增进村支部书记对村级财务情况掌握，有利于村支两委团结；其次是村财管理中心出纳审核，重点对备用金借支、收支科目、票据规范等内容审核，及时提醒各村规避不良财务支出和按照程序落实各项惠农补贴或项目资金；最后是村财中心主任(镇长)审核签字通过。

　　(四)把好公示关，规范公开事项。要求各村每季度对村级财务情况公开一次，需要立即公开的财务做到即时公开。对财务公开的具体内容做出明确规定，避免各村在财务公开上“避重就轻”，并要求财务公开后留有照片备查，明确村务监督委员会对村级财务公开有监督责任。镇纪委每季度定期对各村财务公开情况开展督查，把财务公开情况纳入镇对村党风廉政建设工作考核，与村支部书记、主任廉洁履职考评挂钩。

　　二、取得成效

　　(一)强化村级民主监督意识，实现了思想认识上的新突破。通过规范村级财务管理，推行“三签三审一公开”制度，进一步提升了村主要领导、村务监督委员会、民主理财小组成员的民主监督意识，使村组干部和群众清楚地看到民主管理更加透明、更加民主，群众对参与集体事务、参与集体工作的积极性越来越高。

　　(二)明确职责定位，实现了组织建设上的新突破。村民监督委员会成立后，一无办公经费，二无生活补贴，村民监督委员会形成了有机构、有人员，无人办事的局面。为此，我镇通过推行村级财务“三签三审一公开”制度，进一步明确了村民监督委员会主任在村级事务中的地位和作用。同时，按照村级财力，分别给予100-300元不等的生活补贴，大大升了村民监督委员会积极参与村级事务的监督活动，提升了工作积极性，解决了无人办事的困境。

　　(三)有效规范村级事务，实现了制度建设上的新突破。虽然村民监督委员会对村级事务有一定的监督力，但因无经费保障等因素，个别村视村民监督委员会不存在，工作或会议等村民监督委员会虽然列席，但无法有效干预村级事务中的个别现象。通过推行村级财务“三签三审一公开”制度，使村民监督委员会在村级事务中监督权力得到强化、也得到村两委重视，为规范村级事务奠定了奠定的基础。

　　(三)建立“三签三审一公开”制度，实现了农村党风廉政建设上的新突破。实行“三签三审一公开”制度，强化了监督手段，实现了全方位监督，为村民监督村级财务提供了平台，促进了民主理财、合法收支，使民主监督、村财乡代理、财务公开制度真正落到实处。

　　通过把好“四关”，筑牢防线，推行村级财务“三签三审一公开”制度，村支两委、村务监督委员会、民主理财小组在村级事务中，特别是在村级财务管理上之间沟通协调更多、更好，进一步促进了班子团结、促进了村级财务的规范化管理，最大限度地节约了村级开支，避免违规违纪问题及新生矛盾的发生。