为进一步推进我县水利工作，加快水利改革发展步伐，今年10月，我局班子带领股室骨干，深入到乡镇村组，进行走访座谈，并实地考察了5座水电站、7座水库和3处在建工程。在听取各方意见和详细调研的基础上，对我县目前水利工作的现状和存在的主要问题有了一定的了解，现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　近年来，我县认真贯彻落实中央一号文件精神，抢抓水利发展机遇，在抓好水利工程建设、水环境整治、农村安全饮水等方面，做了大量的工作，取得了明显成效。先后被列为全国小水电代燃料整县推进县，第六批中央财政小型农田水利重点县。

　　(一)农田水利基础不断夯实

　　加强组织领导，层层落实责任，不断探索水利建设新思路，努力争项目争资金。一是扎实推进病险水库除险加固工程，四年来完成跃进、三角塘、江头三座小(一)型水库和木兰屯、正冲、巴来冲等16座小(二型)水库除险加固，投入资金2350万元。二是努力谋求和实施好小农水重点县项目。2014年完成菁芜洲、下乡、临口3个乡镇30个行政村项目建设任务，新建、改造渠道145条180公里，新建、改造渠系建筑物89处，整修山塘17口，新建、改造溪河坝46处，新建、改造泵站16处，完成土地平整1000亩，完成投资1970万元，2015计划完成马龙、坪阳、和陇城3个片区30个行政村小农水建设任务，计划完成投资1985万元，已经完成进度的40%。农业生产条件日益改善。

　　(二)水源安全体系建设不断加强

　　始终把农村饮水安全工程列入县委县政府“为民办实事”项目，认真落实工作责任和工作措施，突出抓好组织管理、建设管理和后续管理。三年来累计修建县溪、临口、菁芜洲、马龙等7处乡镇集中饮水工程和72处行政村饮水工程，建成消防池90多处，完成资金投入3200万元，解决5.5万农村人口不安全饮水问题，为70多个村消除消防隐患，目前全县50户以上的农村大团寨，基本上建成了农村安全饮水和消防设施。

　　(三)水生态环境保护力度不断加大

　　围绕县委县政府提出的生态立县战略，加大水生态环境保护力度。一是积极申报国家投资项目，大力开展中小流域治理工程。三年来累计完成洋溪河、播阳河、马龙河三条河流治理，治理长度达29.7公里，累计修筑护岸、整治护坡35.6公里，河道疏浚11公里。二是加强河道管理，搞好河道采砂集中整治。集中整治期间开展联合执法活动63次，取得非法采砂船只98只，规范采砂船只19只，关停岸上分筛场3处，规范岸上分筛场10处，实行了河道采砂权有偿出让制度，公开拍卖采砂权3处，实现出让收入750万元，较好完成了各项整治任务，还青山绿水本来面貌。

　　(四)防洪安全体系建设不断完善

　　牢固树立群众意识和人本意识，认真抓好防洪安全。一是修建城市水利确保城区安全。3年来争取“四水”治理项目资金1500万元，修建县城防洪堤棉花地防护区堤防610米，完成投资1800万元，新增保护城区面积0.9平方公里，新增保护人口6000人。二是加强山洪预警系统建设。监测系统建成简易雨量站242个，遥感雨量站34个，水位雨量一体战12个；预警系统配置无线预警广播主站35套，无线预警广播分站158套，乡镇预警平台设备22套，此外还建成了防汛会商室，配置了信息接收前置机、数据库应用器、应用系统服务器等，共投入资金650万元，全面提高了山洪预警能力。

　　(五)水电产业发展后继发力

　　积极探求水电产业发展思路，采取除险加固、增效扩容和小水电代燃等办法，扩大水电发展空间。一是开展电站除险加固和清淤扩容，提高设备设施利用率。3年来先后完成张黄、阳洞滩、三角塘、晒口5座电站水库除险加固工程，投入资金4500万元。二是积极实施增效扩容项目，3年内完成晒口、梨子界等4座水电站增效扩容改造，增加装机容量9000千瓦，投入资金2500万元。三是实施小水电代燃料工程，申报3座，已经批复2座，完成阳洞滩电站小水电代燃料项目施工，增加装机容量2000千瓦，争取资金4400万元，完成投入资金1500万元。

　　二、存在的主要问题

　　从调研情况看，我县水利工作虽然取得了一定成绩，但由于经济基础薄弱，水利基础差，造成我县在水利工作还存在许多困难和问题，主要有以下几方面：

　　一是防洪工程任务还十分繁重。县城马龙河两岸、寨上街两岸、屠宰场到宝砾新区、饲料厂下游以及杆梓溪至黄柏村两岸有5900米堤防尚未修建。局部防洪标准低。燕子坪至四中门口的300多米挡土墙，防洪标准仅5年一遇，洪水经常漫进广场和燕子坪，双江大桥下至电力公司堤防，防洪标准也只有10年一遇。县溪、菁芜洲、临口等沿河建制镇，防洪工程建设尚未启动。

　　二是水利部门欠账非常严重。由于地方配套资金到位难，前期经费安排不足，加上计划外水利项目开工建设增加，导致水利部门欠账达到4800多万元，其中，拖欠水库除险加固工程款2000万元，拖欠农村安全饮水项目工程款2000万元，拖欠设计费、监理费800万元。

　　三是水利工程质量和管理水平不高。由于配套资金难以到位，直接导致水利项目难以按批复全面完成建设任务,工程可能存在安全隐患。在工程建设过程中,一些建设项目的工程资料不能做到同步整理,完工后要单独花费时间整理工程资料,导致工程不能及时验收。同时重建设轻管理问题突出，比如一些地方的消防饮水工程，修建了几次，仍然喝不上水用不上水等。

　　四是水资源保护利用水平不高。一是水资源短缺问题与浪费现象并存。随着城市化、工业化的推进，全县水资源供需矛盾日益突出；全社会节水意识不强，节约用水理念并没有贯穿到日常生活、生产中；水资源利用还显粗放，工业用水、农业灌溉、生活用水等利用效率不高，存在严重浪费现象。二是取水许可制度尚未全面落实，一些企业及经营性场所擅自取用地下水的现象屡禁不止。三是有偿用水制度没有得到落实。农村灌溉用水基本上是无偿的，生活用水只是象征性的收一点，水资源费征收也还未全部到位。

　　三、几点建议

　　(一)着力深化思想认识，营造合力治水兴水的良好社会氛围。水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。各级、各部门要加深对水利建设重要性的认识，把水利工作摆在重要位置，切实加强组织领导，落实工作责任，健全工作机制，及时研究解决水利工作中的突出问题。要把水利纳入公益性宣传范围，加大水法律法规政策的宣传力度，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量支持和参与水利建设，为水利改革发展营造良好的社会氛围。

　　(二)着力加强水利基础设施建设，提升防汛抗旱减灾能力。一要加快推进骨干水源工程建设。目前，大高坪、县溪、木脚等10处水库工程的前期工作已全面完成，要进一步加大跟踪落实力度，力争早日动工。二要继续抓好最后5座小(二)型病险水库和全县骨干山塘除险加固步伐，尽快消除安全隐患。三要积极推进县城防洪工程建设，抢抓扶贫异地安置优惠政策，尽快实施县城防洪工程建设和渠水通道县县溪镇治理工程，尽快形成县城防洪闭合圈和县溪镇防洪闭合圈。全面开展通道河县溪段和菁芜洲段小流域治理和河道疏浚，加固和修建重点地段、重点部位的防洪堤坝，提高防洪能力。

　　(三)着力加强农田水利和农村消防饮用水建设，提升水利惠民实效。一要大力加强农田水利建设。积极推进中央财政小型农田水利重点县项目建设，努力完成陇城、坪阳、马龙片区17个行政村和县溪、播阳片区19个行政村水利建设项目，新建和改造一批小山塘、小堰坝、小泵站、小沟渠，加快末级渠系改造和田间工程配套。二要继续抓好农村分散式饮水工程建设，完成最后85个50户以上农村大团寨消防饮用水工程建设，提升和改善农村人口饮水条件，努力解决山区、半山区农村的饮水困难。

　　(四)着力加强水资源管理，提升可持续利用水平。一要实行最严格的水资源管理制度。要确立水资源开发利用控制红线，编制水量调度方案，建立用水总量控制制度，严格水资源论证和取水许可审批；确立用水效率控制红线，增强全社会的节水意识，落实节水办法，推进节水型社会建设；确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，强化入河排污口设置审批管理，健全水功能区水质达标评价体系。二要加大水行政规费征收力度。重点加强对工程建设项目和自备水用水大户的监管，依法征收水资源费、水土保持费和污水处理费等相关规费。

　　(五)着力建立健全保障机制，促进水利事业稳步发展。一要建立水利投入稳定增长机制。要将水利作为公共财政投入的重点领域，加大投入力度，确保水利工程建设的配套资金落实到位。积极争取上级财政对水利项目的支持，引导金融机构增加水利信贷资金，吸引社会各类资金投入水利建设。二要强化水利规划工作。突出规划龙头作用，修编完善水利发展综合和专项规划。重视水利项目库建设，制订分年度工程项目计划，加快项目前期工作。三要加强水利执法能力建设。重视水利干部的学习教育，加强作风和廉政建设，努力打造政治素质好、业务能力强的执法队伍。