中国共产党通道侗族自治县第十三届委员会第十次全体会议决议

（2025年12月10日中国共产党通道侗族自治县第十三届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党通道侗族自治县第十三届委员会第十次全体会议，于2025年12月10日在通道县举行。

出席这次全会的有县委委员21人。不是县委委员、候补委员的在职党员县级领导、乡镇党政主要负责同志，县纪委委员，县直及驻通有关单位党员负责同志，部分基层党代表列席了会议。

全会由县委常委会主持。县委书记覃歇民作了讲话。

全会听取和讨论了县委书记覃歇民受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共通道侗族自治县委关于制定通道侗族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。县委书记覃歇民就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了2025年以来县委常委会的工作，一致认为县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、市委部署要求，持续强化党的创新理论武装，扎实推动高质量发展，积极推进社会主义民主法治建设，加强和改进宣传思想文化工作，着力保障和改善民生，切实抓好生态环境保护，纵深推进全面从严治党，推动经济高质量发展取得明显成效，继续保持追赶上升的良好势头。

全会指出，“十四五”时期特别是县委十三届六次全会以来，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，在党中央和省委、市委的坚强领导下，团结带领全县人民，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，紧紧围绕“四县”建设目标任务，高效统筹发展和安全，推动各项事业取得新突破新成就。经济实力显著增强，成功举办70周年县庆，产业发展成果突出，争资争项成效显著，招商引资硕果累累，城乡融合发展加速推进，改革创新成绩斐然，生态家底更加殷实，平安通道迈向更高水平，民生福祉全面改善，“十四五”规划目标基本实现，为实施“十五五”规划和实现二〇三五年远景目标奠定了坚实的基础。

全会指出，“十四五”时期，全县经济社会发展的基本经验是：坚持党的全面领导是根本保证，坚持以人民为中心的发展思想是根本立场，坚持高质量发展是首要任务，坚持深化改革开放是根本动力，坚持系统观念是重要方法，坚持底线思维是重要保障，坚持求真务实、真抓实干是关键作风。

全会强调，“十五五”时期，全球发展格局深刻重构，中国式现代化全面推进，国省战略支撑强劲，市级发展能级跃升，武陵山片区协同深化，湘黔桂边界潜力释放，发展机遇和风险挑战并存。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心，久久为功推进“四县”建设，推动全县各项事业取得新的更大成就。

全会强调，“十五五”时期通道经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保我县基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

会议提出，“十五五”时期通道经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

会议提出了“十五五”时期通道经济社会发展的总体思路：以“四县”建设为统揽，将构建现代化产业体系置于突出位置，以文化旅游为主线，大力发展中药材特色产业和新能源新兴产业，促进一二三产业深度融合；以城乡为两翼，统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，促进城乡协调发展；以民生为基础，统筹发展和安全，筑牢民生保障底线；以改革创新为根本动力，进一步全面深化改革、扩大对外开放，塑造竞争新优势。

全会提出了“十五五”时期通道经济社会发展的主要目标：综合实力显著增强，县域经济社会发展从追赶发展类跃升到稳步发展类；产业体系迈向中高端，产业集聚集群发展格局基本形成；创新能力明显提升，科技成果转化效率提高；城乡融合发展加快推进，逐步实现以县城为重要载体的新型城镇化和产业发展带动乡村全面振兴；生态文明建设更可持续，美丽通道建设取得新成效；改革开放持续深化，重点改革领域取得新突破；民生保障更为坚实，基本公共服务体系更加优质普惠；治理效能显著提升，共建共治共享的社会治理格局更加完善。

全会提出，全力构建现代化产业体系，不断增强产业竞争力。要坚持以链式思维抓产业，聚焦文旅、中药材、新能源等重点产业，强化产业链招商，大力培育龙头企业，鼓励发展新质生产力，推动产业补链延链强链，加快培育现代化产业体系新的增长点，更好支持高质量发展。

全会提出，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。要坚持把实施乡村振兴战略作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，强化生态筑基、产业强村、文化赋能、人才引领、组织协同，学习运用“千万工程”经验，统筹生产、生活、生态空间布局，以基础设施提升、人居环境改善和公共服务优化为重点，全面建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。

全会提出，扎实推进新型城镇化，构建城乡协调发展新局面。要以人为核心，实施新型城镇化战略，完善城市功能，提振城市形象，提升城镇承载能力，推动县城扩容提质，以县城辐射带动县域经济发展。

全会提出，聚力建设产业开发区，打造县域经济增长强劲引擎。要完善管理体制机制，聚焦园区定位与主导产业，全方位提升服务质量，完善园区配套设施，增强招商引资能力，推动产业开发区高质量发展。

全会提出，加快提升公共服务水平，筑牢普惠共享民生保障基础。要夯实基本公共服务，提升公共安全服务能力，优化公共服务供给，实施就业优先战略，办好人民满意教育，加快发展文化事业，加快建设健康通道，完善社会保障体系。

全会提出，深化创新社会治理，营造共建共治共享新格局。要健全党委领导、政府负责、社会协同、多方参与、法治保障的县域社会治理体系，完善基层治理组织，强化综合治理效能，深化法治通道建设，加强文明通道建设，不断提升共建共治共享水平。

全会提出，加速培育高质量发展新动能，塑造现代化竞争新优势。要培育创新企业集群，搭建创新平台体系，推进数字通道建设，持续优化营商环境，着力完善市场规则，深化区域协同发展，构建全方位开放格局。

全会提出，坚持和加强党的全面领导，强化规划实施硬核保障。要强化组织保障，强化招商引资，强化项目支撑，强化要素保障，强化动态评估，把比较优势转化成发展胜势，把发展蓝图转变成生动实景。

全会强调，要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真落实省委十二届九次全会、市委六届十次全会部署要求，坚定不移践行正确政绩观，坚定不移按经济规律办事，坚定不移推进重点目标任务，坚定不移深化改革开放，坚定不移站稳人民立场，坚定不移守牢安全底线，坚定不移加强党的建设。

全会强调，要抓好当前各项工作，坚决完成全年目标任务，认真做好民生保障，抓好安全生产和维护稳定工作，扎实推进省委巡视反馈意见整改落实，统筹抓好集中换届工作，科学谋划好明年工作。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，乘势而上、担当实干，全力以赴推进“四县”建设，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出通道贡献！